Срочные споры
Изначально жилищная реформа предполагала две значимые даты: до 1 января 2021 года собственники квартир должны были определиться с формой управления, а до 1 июля 2022-го - окончательно перейти на нее. Но про первую дату благополучно забыли, а тут уже недалеко и вторая, которая также может оказаться… бесполезной.
Всем известно, что с 1 июля КСК как органы управления в многоэтажках окажутся вне закона. Единственными легитимными органами управления должны стать объединения собственников имущества (ОСИ) и простые товарищества (ПТ). Так, по идее, должно быть. Однако в стране, по данным АО “Казахстанский центр развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства”, из 46 522 многоэтажных домов только 3594 перешли на ОСИ и 35 033 - на ПТ.
И вот на днях депутат мажилиса Альберт РАУ заявил, что будет инициировать поправку в профильный закон о продлении переходного периода до 31 декабря 2023 года.
Он отметил, что КСК не выполняли требования по открытию банковских счетов на каждый дом, по предоставлению отчетов по доходам и расходам. Да и переизбрать председателя КСК могли только в том случае, если он сам того захочет. Да, обновленный закон о жилищных отношениях предполагает конкуренцию сервисных компаний, но так как времени до 1 июля осталось мало, нужно продлить переходный период.
***
Между тем практики, помогавшие людям создавать ОСИ, не согласны с такой постановкой вопроса.
- Что за когнитивный диссонанс? Депутат говорит, что КСК ничего не выполняли и поэтому мы продлим им срок деятельности. Пусть продолжат ничего не делать, дадим им еще немного денег жильцов, с домов? - недоумевала руководитель Центра ОСИ в Нур-Султане (это городская площадка для выработки единых подходов в построении жилищных отношений) Гульвира АБЕТОВА. - Оставьте уже в покое эти КСК. Практика показала: они не нужны при создании ОСИ, документов у них нет, оформления кондоминиума нет. Обычный сервисный бизнес...
Она же обратилась посредством соцсети к спикеру мажилиса Ерлану КОШАНОВУ: “У общественности вопросы к высказываниям депутата (А. Рау. - Е. Т.). Почему он подобным образом ставит под сомнение реализованную работу? Он поинтересовался опытом столицы? Как много он знает о принципах работы ОСИ? Депутат вообще думает о людях, которые честно поддержали реформу и реализацию 143-го шага послания главы государства?”
Кто же виноват в том, что люди не спешат переходить на новые формы управления многоквартирными домами, в чем причина? Во-первых, слабая разъяснительная работа реформаторов среди населения. Во-вторых, отсутствие логики и последовательности в их действиях. Они, в частности, не спешили издавать необходимые, качественно выполненные подзаконные акты, которые позволили бы претворять реформу. IT-архитектор Центра устойчивого развития столицы Виталий ПУСТОВОЙТЕНКО вспоминает: в ноябре 2020-го эксперты предлагали продлить сроки перехода от КСК к ОСИ/ПТ ввиду неготовности нормативно-правовых актов, но им тогда сказали, что проблем нет.
- Только через четыре месяца “Казцентр ЖКХ” соизволил выдать подзаконные акты, в которых до сих пор имеется много противоречивых пунктов, - заметил эксперт.
***
Определенно есть вина и старых органов управления - КСК, ПКСК, управляющих компаний. Откровенный саботаж, отказ передавать финансовую и техническую документацию многоэтажек созданным ОСИ и ПТ, дезинформация собственников квартир, судебные тяжбы... А ведь председатель РОО “Общественный защитник” Виктор СЫЗДЫКОВ еще в момент обсуждения проекта закона предполагал, что так и будет. По его мнению, нельзя было растягивать переходный период, потому что предприимчивые КСК найдут лазейки, чтобы перехватить финансовые потоки.
- Продление срока даст возможность сомнительным управляющим компаниям и несменяемым председателям КСК удобно подстроиться под новый закон, взыскать в судах, пока еще есть время, как можно больше долгов с тех жильцов, которые не хотят оплачивать невидимую работу управдомов. То есть практически ничего не изменится, - сказал тогда эксперт. - Шарахания депутатов от КСК к ОСИ могут означать только одно: депутаты рабочей группы по ЖКХ при парламенте несамостоятельны и в любой момент могут изменить свое мнение под давлением извне. Как в воду глядел.
***
А вот президент Казахстанской федерации недвижимости Ермек МУСРЕПОВ предлагает сдвинуть переходный период на иной срок - до 1 мая 2023 года, когда в стране завершится очередной отопительный сезон. При этом эксперт заявляет: он поддерживает реформу, но она не должна проводиться спешно и только ради количественных показателей.
- До 1 июля перейти полностью на новые органы управления точно не успеют. Если прямо сейчас сдвинуть срок на несколько месяцев, то мы попадем под отопительный сезон. А в такой период новым органам управления очень сложно решать насущные вопросы, - сообщил “Времени” Мусрепов. - Я езжу по регионам, помогал создавать ОСИ в Шымкенте, Таразе, Кызылорде и вижу: население информировано очень слабо, оно практически не знает о поправках в закон о жилищных отношениях.
Он напомнил: по официальным данным, на новые формы управления перешло 70 процентов многоквартирных домов, при этом ПТ в четыре раза больше, чем ОСИ. Чаще всего люди соглашаются с организацией ПТ просто на словах. Эти простые товарищества не подтверждены 100 процентами подписей и доверенностей собственников помещений, и КСК в таких домах остаются при своих интересах.
- Одно дело - создать новую форму управления и совсем другое - грамотно управлять домом и обслуживать его. Это очень сложная задача, ведь дом, как кровеносная система, доставляет от узлов до квартир воду, тепло, электричество. Еще один немаловажный момент: в Казахстане превалируют постройки советского периода, особенно в Алматы, Шымкенте, Караганде, на севере страны. Тогда многоэтажки обслуживали ЖЭКи за государственные деньги, документы на дом - техпаспорт и так далее - никого не интересовали. А сейчас начинают искать, восстанавливать акты и техпаспорта. На это нужно время. Не хватает управленцев и профессионалов в ЖКХ, их тоже надо обучать, и на это нужно время, - поделился своими соображениями Мусрепов.
Эксперта беспокоит и вот что: вице-премьер Ералы ТУГЖАНОВ, выступая в апреле в мажилисе с докладом о совершенствовании проводимой жилищной реформы, отметил, что Мининдустрии и инфраструктурного развития планирует предусмотреть возможность назначения жилищными инспекциями временных внешних управляющих при возникновении спорных вопросов между собственниками помещений в многоэтажках. И если не отсрочить реформу, то в домах появятся назначенцы. А у государства нет на это ни человеческих, ни финансовых ресурсов...
Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы